1. 推廣良種，實(shí)施區(qū)域化種植。埃及政府十分重視棉種的培育和推廣，對(duì)棉種的管理非常嚴(yán)格，制定有相應(yīng)法律。1959年設(shè)立的棉花發(fā)展基金，70%用于研究培育高純高的棉花品種，埃及規(guī)定棉花種子由國(guó)營(yíng)場(chǎng)和特許的私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)，統(tǒng)一供應(yīng)，未經(jīng)批準(zhǔn)使用的棉種一律不得播種。埃及棉花研究所是國(guó)家授權(quán)唯一從事棉花種植、生產(chǎn)的研究中心，主要任務(wù)就是負(fù)責(zé)棉種開發(fā)、棉花可紡性等到使用價(jià)值方面的研究。依據(jù)不同土壤、氣候等到條件，提出建議，為國(guó)家制定年度種植計(jì)劃提供依據(jù)。1985年開始實(shí)行“一地一種”的棉花生產(chǎn)體制，包括每年進(jìn)行提純復(fù)壯，淘汰劣質(zhì)品種，確保棉種純度等。當(dāng)前推廣的主導(dǎo)品種有9個(gè)，主要為“吉扎”系列，分布在10個(gè)地區(qū)播種，基本上是一個(gè)地區(qū)一個(gè)獨(dú)立的品種，其中特長(zhǎng)絨品種占25%、中長(zhǎng)絨棉占75%。棉花品種同時(shí)也為鑒別棉花質(zhì)量及長(zhǎng)度提供重要依據(jù)，在銷售時(shí)，棉包上注明的品種，代號(hào)，同時(shí)也表示了棉花質(zhì)量和長(zhǎng)度。 2.改革經(jīng)營(yíng)體制，規(guī)定最低保護(hù)價(jià)。1995年，埃及政府決定改變國(guó)營(yíng)棉花公司壟斷經(jīng)營(yíng)的做法，放開棉花經(jīng)營(yíng)。單位或個(gè)人只要具備一定的條件都可以經(jīng)營(yíng)棉花，收購(gòu)價(jià)格由農(nóng)民與收購(gòu)商進(jìn)行協(xié)商。作為棉花購(gòu)銷體制改革的配套措施，埃及政府對(duì)棉花收購(gòu)制定有最低保護(hù)價(jià)政策，保護(hù)價(jià)方案每年年初由棉花出口公司，農(nóng)業(yè)部、紡織工業(yè)部聯(lián)合提出，經(jīng)政府審定后宣布，以引導(dǎo)農(nóng)民安排當(dāng)年棉花種植面積。保護(hù)價(jià)公布后，無論是國(guó)有公司，還是私商參與棉花收購(gòu)，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，收購(gòu)價(jià)格高于國(guó)家定價(jià)，吸引農(nóng)民交售。分布于各產(chǎn)區(qū)的國(guó)營(yíng)棉花收購(gòu)站，受雇于當(dāng)?shù)劂y行系統(tǒng)，仍接受國(guó)營(yíng)公司的委托收購(gòu)棉花。1995年由于市場(chǎng)棉花價(jià)格上揚(yáng)，保護(hù)價(jià)定得偏低，沒有起到作用。1996年的保護(hù)價(jià)又定得過高，規(guī)定吉扎75標(biāo)準(zhǔn)級(jí)長(zhǎng)絨棉的最低價(jià)格為每擔(dān)5000埃磅（合人民幣1225元），加上加工、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用，形成購(gòu)銷價(jià)格“倒掛”，私商退出市場(chǎng)，最后只好由國(guó)營(yíng)公司按最低保護(hù)價(jià)格價(jià)收購(gòu)，差價(jià)由國(guó)家財(cái)政按季度補(bǔ)貼。3.統(tǒng)一規(guī)范的棉花質(zhì)量檢驗(yàn)。棉花質(zhì)量由設(shè)在亞歷山大市的埃及棉花纖維檢驗(yàn)中心統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)國(guó)家棉花標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂，每年對(duì)實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)更新制標(biāo)等。棉花在銷售前必須接受檢驗(yàn)中心或分設(shè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，出具質(zhì)量證書。由于埃及棉區(qū)較為集中，軋花廠數(shù)量較少（全國(guó)只有80個(gè)軋花廠），能夠較快地出具檢驗(yàn)結(jié)果。具體檢驗(yàn)分國(guó)內(nèi)和出口兩部分，以50包作為一個(gè)批次，從中任選3個(gè)包取樣合成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)樣，由檢驗(yàn)中心或其下屬的分支機(jī)構(gòu)，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一檢測(cè)，其檢測(cè)結(jié)果是唯一合法的質(zhì)量依據(jù)；出口棉花的檢驗(yàn)由外貿(mào)公司委托，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。當(dāng)用戶對(duì)檢測(cè)質(zhì)量結(jié)果有爭(zhēng)議時(shí)，由埃及棉花出口商協(xié)會(huì)下設(shè)的棉花檢驗(yàn)室進(jìn)行復(fù)驗(yàn)仲裁。4. 國(guó)營(yíng)公司的主渠道作用。埃及棉花在實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)時(shí)期，棉花全部由6家國(guó)營(yíng)公司收購(gòu)、加工，國(guó)營(yíng)公司除少部分供應(yīng)當(dāng)?shù)丶啅S外，大部分棉花則運(yùn)至亞歷山大市棉花市場(chǎng)進(jìn)行二次打包后供應(yīng)出口。埃及國(guó)營(yíng)棉花公司經(jīng)過幾十年發(fā)展，有較完備的加工設(shè)施及放開后，棉花流通格局發(fā)生了很大變化，有119家棉花經(jīng)營(yíng)公司，且絕大部分為私人企業(yè)。由于私商經(jīng)營(yíng)量小，手段靈活，收購(gòu)價(jià)格略高于國(guó)營(yíng)棉花公司，使國(guó)營(yíng)棉花公司的收購(gòu)愈來愈少。為保證國(guó)家能掌握一定的棉花資源，埃及政府又采取控制出口、控制化肥供應(yīng)、銀行控制收購(gòu)資金貸款等宏觀調(diào)控措施，使當(dāng)年國(guó)營(yíng)棉花公司經(jīng)營(yíng)量占到60%。但埃及農(nóng)協(xié)對(duì)此有不同的看法，認(rèn)為影響了農(nóng)民的利益。特別是1996年的收購(gòu)保護(hù)價(jià)定得較高，私商退出經(jīng)營(yíng)，國(guó)營(yíng)棉花公司經(jīng)營(yíng)量一下又回升到90%以上，相繼而來的是國(guó)家補(bǔ)貼撥付不能及時(shí)到位，公司經(jīng)營(yíng)困難。為了解決這個(gè)問題，國(guó)營(yíng)棉花公司加強(qiáng)了內(nèi)部及與紡織、軋花等其它21家公司聯(lián)合，發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控的作用，得到政府和有關(guān)管理部門的一致認(rèn)可。|||